“非禁即入”让市场竞争环境更加平等有序

时 间:2019-03-17 07:54    

    

  经中央、国务院批准,国家发展委、商务部12月25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。 (12月26日《经济日报》报道)

  “全面实施市场准入负面清单制度是为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。 ”在当天举行的新闻发布会上,国家发展委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

  他还表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服,促进职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的。

  建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,可以说具有积极地现实意义和深远的历史意义。

  一方面这是经过40年特别是实行市场经济体制以来,对市场中存在问题的一次大清理、大矫正、大规范,旨在通过建立全国统一的市场准入负面清单制度,构建起统一、竞争有序的现代市场体系,让市场发展更加透明化、国际化、高质量化。

  另一方面则是有利于激发市场主体活力,夯实对各类市场主体一视同仁的和制度保障,从而实现规则平等、平等、机会平等。而这三方面的平等,恰恰是目前市场中存在的短板或薄弱环节。比如,同为市场主体,却存在着规则不一、不一、机会不一等现象,使得市场竞争环境缺乏公平性。

  市场准入,说白了也是一道“门槛”,让谁进,不让谁进,怎么进,都会受到个方面因素的影响。过去,市场准入“门槛”可谓设置的五花八门。比如,此前在我国的实际情况是,市场准入类分散在各部法律法规之中,有的“门槛”过多、过高,有的标准不一,由此了市场的活力。

  此次建立全国统一的市场准入负面清单制度,其中清单编制的一项重要基础性工作就是将原本散见于各个法律法规中的市场准入类进行全面系统的梳理,对没有法律法规依据的进行集中清理,从而使得清单中所列出每一事项都于法有据。

  特别是随着更多行政审批进一步取消和下放,相应的市场准入环节管理措施就更需要“瘦身”,让“非禁即入”具有更好的可操作性,而市场准入的制度设计,也将更加精干、更加高效、更加透明。

  其实,建立全国统一的市场准入负面清单制度,其积极地意义不仅仅在于公开了一张 “大账单”,其深层次的意义在还于,砍掉了围在市场准入上的各种不切实际的“栅栏”,搬掉了挡在市场准入面前的一些“绊脚石”,能够确保所有市场主体都平等进入清单之外的所有领域。同时,倒逼各级简政简到位、放权放到位,不断加强事中事后监管,提升优化公共服务的能力和水平。

  所以说,建立市场准入负面清单制度,是我国进一步完善深化扩大,不断完善社会主义市场经济体制的一项重要举措,也是深化供给侧结构性的重中之重,必将激发市场活力,让市场竞争环境更加平等有序,更加具有“中国模式”的创新价值和示范意义。


 

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