《湖北省疫情防控数据综合分析报告》(全文)

时 间:2020-02-19 09:15    

    

  :湖北省是本次疫情受灾最严重的省份,集中力量防控湖北及武汉地区的疫情蔓延,是从根本上扭转全国形势的关键。湖北省各级在统一指挥领导下,采取了最全面、最严格的防控举措,打响了一场疫情防控的。本报告采集湖北全省13个地市州的防控疫情相关数据,从管控、数字治理、信息公开三个维度进行数据采集、分析,总体来看13个地市州在企业、教育、交通、市场等领域均开展了相关防疫的工作措施,通过省级政务服务平台渠道快速搭建了相关疫情服务平台,提供疫情信息发布、疫情线索申报、医疗服务、同行程人员查询、口罩预约等服务,同时各级也通过新闻发布会等及时公布疫情相关数据,对一些及时进行。

  注:本报告自2020年1月24日至2月10日,数据均采集自网上公开数据,如有错误或遗漏,可联系报告撰写小组,本报告版权归国脉互联信息顾问有限公司所有,未经允许不得转载,授权事宜请联系。

  目前,武汉市乃至湖北省大部分区域正处于封城状态,全省范围内的交通运输、餐饮、旅游等行业都受到了明显冲击。且武汉在电子通信、汽车、医药产业具有优势,并拥有显示面板\存储器\光通信、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群,国家存储器、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车、航天产业四大国家级产业,本次疫情造成湖北省相关企业停产、延期复工,定会对上述产业链上的企业造成影响。

  2020年1月27日,国务院办公厅发布延长2020年春节假期的通知,全国各地积极响应,纷纷发布延期开工通知。其中,湖北省,全省各类企业复工时间不早于2月13日24时。但为保障疫情物资需要,一些企业实际上早于这一时间恢复运营,如1月29日前,80%的连锁药店已开门;快递运营网点达529家,奋战在一线人;同日武汉市所有供电营业厅延期恢复营业,相关用电业务可通过网络办理等。

  为应对疫情给企业带来的负面影响,从中央到湖北省各有关部门相继出台系列惠企新政措施,主要覆盖财政税收、金融服务、保险就业等多方面,如图1所示:

  2月3日,湖北省办公厅印发《湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策》(鄂政办发〔2020〕4号),从全面落实相关税收政策、支持农副产品和医护物资供给、实施农贸市场经营户摊位租金补贴、推动无接触餐饮配送行业发展等四方面出台17条财税支持政策,全力保障疫情防控物资供应,鼓励企业支持疫情防控,支持一线抗疫医护人员,确保群活物资供应。

  2月9日,湖北省办公厅印发《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡有关政策措施的通知》,从减轻企业负担、强化金融支持、加大财税支持、加大稳岗支持四方面出台18项措施,支持中小微企业应对新冠肺炎疫情影响,共渡。同日,湖北省国资委又出台七条措施,鼓励支持省出资企业主动作为、勇挑重担,打赢疫情防控攻坚战。

  根据疫情防控整体工作部署,湖北省教育厅2020年1月30日发布关于疫情防控期间教学相关工作指导意见,省内各级各类学校均推迟开学时间。按照教育部“推迟开学不停学”的要求,省教育厅分别研究制定全省中小学校在疫情防控期间开展网络教学的指导意见,及做好疫情防控期间高校教学工作的通知(以下简称:《意见》、《通知》)。

  目前各地各中小学校按照《意见》要求,延迟春季开学时间,结合地区和学段特点,充分发挥网络平台、数字电视、移动终端等特点和优势,自主选择灵活多样的形式开展网络教学,根据软硬件保障情况,按年级或班级自行组织。

  各高校应《通知》部署,成立在线教学工作领导小组和工作专班,制定工作方案,落实相关配套措施,指导院系、教师全面做好组织实施工作,引导学生在特殊时期不离家、不返校,做到教师不停教、学生不停学,充分利用网络课程开展理论教学,确保教学工作要求、教学质量标准不降低。疫情防控期间,省内高校在校学生通过中国大学MOOC平台、智慧职教、学堂在线、超星尔雅、学银在线、智慧树网等有关网络课程学习。各门课程主讲教师调整课程教学大纲,灵活安排课程教学时间,组织学生通过网络自主学习、线上线下混合式教学、直播授课等方式开展理论知识学习。

  目前为止,没有下发关于整个湖北省的交通管制文件,只有武汉市发布了《交通运输部关于做好进出武汉交通运输工具管控全力做好疫情防控工作的紧急通知》,实行交通管控,防止疫情蔓延。湖北省成立物资保障组联合办公体系,确保管制期间交通管制通畅,按“一断断”原则,组织整个管制期间物资运输,全力确保疫情防控物资、医护人员和重要生产生活物资运输高效畅通;统筹民生服务不懈怠,确保交通运输网络畅通;大力组织做好春运后半程和返鄂返汉人员运输服务,为人民群众复工复产提供有力保障。即物资、政务服务、保障人员不能断。

  随着疫情不断升级扩散,各地启动一级应急响应,根据现行《中华人民国传染病防治法》第四十,省、自治区、直辖市人民可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施。

  湖北16个疫情核心地区,前后出台交通管控举措,包括12个地级市、1个自治州的县级市和3个省直管市,按照具体的时间线,湖北各地区的举措(详情见表1)不同程度上暂停了管辖范围内的铁、高速、普通公交通,特别暂停了市域管辖范围内公交、长途客运等公共交通。

  此外,对于居民外出上班,不少城市也针对性地出台了管控举措,其中湖北各地级市允许外出上班的居民仅涉及“疫情防控工作需要、在商超和药店”的工作人员,其他人员一律不得外出工作,堪称“最严出行举措”。

  各地区实行、人员只许进不许出,也被称为“封城”,防止病毒在全国各省市之间过度扩散,也是为应对返所带来的疫情扩散潜在做好充足准备,是防止疫情蔓延不得已而为之的居民防控举措。

  新中国成立后也曾有对疫区实施隔离的举措。例如,玉门市因发生鼠疫,在2014年7月对玉门老市区、赤金镇实行了为期9日的“封城”决定。值得一提的是,湖北省疫情最严重的城市——武汉,素有“九省通衢”之称,是中国内陆最大的水陆空交通枢纽和长江中游航运中心,其高铁网辐射大半个中国,是华中地区唯一可直航全球五大洲的城市,本就是交通枢纽。切断交通、阻击疫情常恰当且重要的决定,展示了中国特色的大国行为,对防范疫情进一步扩散具有重要现实意义。

  连日来,湖北生活必需品市场运行总体平稳,库存基本稳定,全省重点调查几类生活必需品的供应情况,其中大米、面条商业库存可30天供应,食用油、禽肉、牛奶商业库存可保障10-15天供应,猪肉、鸡蛋可以保障5天左右的供应,蔬菜动态库存可保障3天左右的供应。

  抗疫期间,武汉市推动逐步恢复农贸市场经营,组织露天马市场营业,截至2月8日,已有14个露天马市场开始营业。同时武汉市发改委认真落实省市疫情防控指挥部的工作要求,加强市场分析调度,及时了解企业粮油库存和商业三大集团日销售粮油情况,武汉市、区两级发改部门建立疫情工作联系群,加大与企业联系密度,及时将省市防控指挥部有关政策和在群中转发,让企业第一时间了解政策导向,积极协调企业复工复产,截至2月10日,在武汉市发改委积极协调下,武汉市已有7家粮食加工企业复工复产。

  为协调粮源供应,武汉市发改委先后给江苏、安徽、江西、等省的8个县防控指挥部及有关职能部门去函,协调相关企业的粮源调运武汉。截至目前,该委已协调从外省调入武汉大豆1.1万吨、大米2100吨、食用油3340吨。省内企业湖北庄品健米业有限公司、湖北康宏粮油食品有限公司等也调运大米近2000吨。

  为疫情防控期间市场价格平稳,1月25日,湖北省市场监管局出台《关于新型冠状病毒感染的肺炎防控期间有关价格违法行为认定与处理的指导意见》,要求全省价监竞争系统对哄抬物价,违法涨价行为从重从快处理。应急响应以来,湖北各地市场监管部门积极响应,纷纷采取加强巡查力度,严格执案等措施,重点加强对口罩、消毒水、酒精等疫情防护物资及蔬果等生鲜产品的价格监管。连日来,湖北省市场监管局陆续派出由108人组成的38个督查组,分赴武汉三镇开展督查。

  作为新冠肺炎核心区,为“战时”疫情防治和生活保障市场相关商品价格稳定,1月25日武汉市市场监管局发布《关于应对新型肺炎疫情的价格监督检查指导意见》,要求全市各区市场监管局对经营者涉嫌存在、市场价格、哄抬价格等价格违法行为立案查处。为此,武汉市市场监管系统专门成立市、区、所检查组,对全市药店、商超门店、集贸市场展开拉网式巡查,截至27日上午,共立案查处13件,其中当场处罚9件。

  1月26日上午,宜昌市市场监管局召开局防控工作领导小组会议,及时传达上级有关防控工作的和要求,进一步压实防控责任,具体部署包括规范农贸市场管理,至1月26日12时,宜昌市市场监管部门出动执法人员855人,检查农贸市场68个、餐饮单位295个、疫情防控相关产品生产经营单位438个,受理投诉举报16起,立案查处2起,为消费者损失5800余元。

  为防控口罩、药品、消毒液、生活必需品等产品出现价格违法行为,孝感市场监督管理局成立工作专班,并印发《关于新型冠状病毒感染防控用品价格管理的公告》,要求每个经营户严格遵守,并派出两个专项小组,每天对辖区药店开展拉网式检查。到1月26日,全市市场监管部门出动执法检查人员1070人次,对217家口罩等防控用品经营户进行了价格专项检查,对22家经营户负责人进行了约谈。

  潜江市市场监管局及时转发省局《指导意见》,要求全市各基层市场监管所加大市场巡查检查力度,对哄抬物价的行为查处。案件查办要从重从快从简,并当场下达《责令整改通知书》。目前,该局共出动检查人员105人次,检查药店130家,超市32家,集贸市场10个。

  在新冠肺炎疫情防控期间,湖北全省各级政务服务大厅为有效减少人员聚集和非必要接触,扎实做好政务服务中心疫情防控工作,有效办事群众和工作人员生命健康安全,暂停政务服务大厅办事或管控办事人流,避免交叉感染的可能性,推行“网上办、掌上办、帮代办”工作制度,确保做到“有求必应”,充分利用国家政务服务平台、湖北政务服务网、鄂汇办等线上方式为企业和群众提供各类政务服务和行政审批事项,尤其重点关注与疫情息息相关的服务和审批事项,建立绿色通道,确保实现事项“即时办”。

  2020年2月6日,湖北政务服务网上线疫情防控专区已有发热门诊、定点医院、通讯录、防控政策、疾病科普、防护知识、科学、逆向前行、湖北特殊人群救治定点医院和核酸检测机构、疫情等10大功能模块;鄂汇办支付宝、微信小程序同步上线“疫情实时动态”“医疗救治信息”“应急通讯录”“疫情防控信息”“疫情相关线上办理事项”“在线义诊”“患者同程查询”七大功能模块,为各类人群提供疫情信息通报、科学预防和在线诊治等多层次服务,把防控工作落实到个人,引导良好的社会氛围,通过线上不见面咨询等方式实现疫情防控工作落到实处。

  自疫情爆发以来,截至2月11日24时,湖北省累计报告新冠肺炎病例33366例,全省累计治愈出院2639例,累计死亡1068例,目前仍在院治疗26121例,其中:重症5724例、危重症1517例,均在定点医疗机构接受隔离治疗。累计追踪密切接触者152251人,尚在接受医学观察77195人。详见表2所示:

  由上表可见,武汉、孝感、黄冈等中心城市是疫情高发地,本地常住人口与外来务工流动人员形成了很大的人员流动,增加了疫病扩散的机会,给防控工作带来了更多不确定性,需要各相关单位积极开展疫情防控工作,减少疫病传染可能性。另外这些城市在全省处于交通要道,很容易将疫病外带至其他省份或邻近地区,加强交通管控,合理不需要的运输物流,减少其他省份输入性病源。

  图3新增确诊病例情况显示,疫情自爆发以来整体呈逐渐下行趋势,自2月4日疫情达到高峰后,2月11日疫情开始逐渐得到控制并波动下降,新增确诊病例有效减少,充分说明现阶段疫情管控措施及相关医疗技术支援已初见成效。同时图4显示,1月31日-2月2日也有明显好转的转折点,新增出院人数逐渐赶超死亡人数并逐渐走高,疫情死亡人数开始放缓增长。但新增确诊病例仍居高不下,后续仍需卫建委等有关部门做好病例筛查、确诊治疗、在线咨询等工作,各相关单位及地方所属单位要按防疫工作部署配合好整体工作,确保疫情尽快得到有效。

  截至2月11日,湖北省共召开“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”新闻发布会共计20场。与会的相关领导及时披露相关的疫情数据,增进了涉疫情防控信息的能见度。

  与此同时,在人民群众的监督下,新闻发布会中一些行为也争议,例如带错口罩、念错口罩生产量、发布会迟到半个小时等,反映出湖北省政务服务的一些弊端,避免含糊不清的数字发布,更要避免前后矛盾,以免加重人们的疑虑。只有数据精确到医院、个人、病例,才能在变动不居的事态中找到某种确定性,稳定,积极抗疫。

  湖北省人民官网疫情专区有“科学”栏目,无需登录即可直接查看,截至2月11日下午17:40,已发布50条新闻;同时中国互联网联合平台,持续粉碎。持续爆发的新冠肺炎疫情使人们的内心蒙上了一层恐惧,而更的是一些个人或组织虚假信息。不仅大众,也会抗击疫情的公共秩序。

  可从湖北省人民网、报道或其他正规信息来源、渠道获取权威信息。目前,湖北省人民网已公布的政务新有2601家,布信息25,904,328条,同时可从政务新矩阵中的各大平台关注最新消息。避免根本上是要有科学思维,科学是最好的“粉碎机”,用科学的方式辨别信息、见招拆招,学会看到事物的本质。在提高大众科学素养的同时,也要不断提升疫情科普文的可读性和可用性,把艰涩难懂的科学内容和群众关注的疫情热点话题相结合,做到科普既有趣又有知识性。

  从权威发布的新闻中获取疫情信息,科学辨别其他途径的信息,阻断,,普及防疫知识,用事实击败讹传,用科学击碎。提醒广大群众在疫情当前,不信谣不不传谣,违法必究。

  国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,以及改进和加强防控工作的意见。湖北政务服务平台整合鄂汇办APP、湖北政务服务网、鄂汇办支付宝小程序、鄂汇办微信小程序四大服务入口,湖北可通过这四个入口主动申报提供疫情线索,同时支付宝、微信小程序、微博也建立了契合需求的疫情服务平台,不仅可通过这些渠道获取疫情动态,同时可以进行申报提供疫情线索。

  根据湖北省及其各地市纪委网站数据统计,全省各地疫情期间出现履责不力、失职失责、违反工作纪律、擅离职守、疫情等21起通报典型案例,其中主要集中在履责不力和失职失责,占总通报比例近7成。全省各地市各级各级干部被问责320余人,其中通报人数较多的主要集中在荆州市、孝感市、鄂州市,占全省通报比例人数的64.4%。

  各级机关应积极组织干部到基层去、到重点地区去、到防控一线去,充实基层排查、收治力量;领导干部要身先士卒、冲锋在前、下沉一线,在疫情防控中和党性,全力打好疫情防控阻击战。

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