百千万工程已确定137个农村产业融合发展试点县

时 间:2020-06-28 07:30    

    

  12月8日,国家发改委就农村一二三产业融合发展推进情况举行发布会,相关负责人出席发布会,并回答记者提问。国家发改委农经司司长吴晓介绍,目前全国共确定了137个试点示范县,为了切实加强对试点示范县的指导,今年7月份发改委会同有关部门举办了农村产业融合发展试点示范县的专题培训班,指导试点示范县明确推进产业融合的总体思和发展方向,编制做好试点实施方案。

  记者:国家发改委在关于促进农村一二三产业融合方面出台了不少政策措施,比如今年4月份就印发了农村产业融合发展试点示范方案,在全国范围内推进“百县千乡万村”工程,里面涉及到的内容非常多,想请您详细介绍一下国家发改委在推进农村产业融合方面都出台了哪些政策措施?着力点在哪儿?而且我还想问一下,下一步国家发改委有什么重点考虑或者重点要推进的方面?

  吴晓:国家发改委在推进农村一二三产业融合发展方面,今年来确实也做了一些工作,这里就发改委做的一些事,以及下一步的一些考虑,结合提问我做一个回答。

  就发改委而言,做的主要工作有几点。一是抓好典型带动,启动实施了农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。我们简称叫“百千万”工程。为探索形成可复制、可推广的经验,发改委会同工信部、财政部、国土资源部、农业部、商务部、国家旅游局联合印发了《农村产业融合发展试点示范方案》,按照分级负责的原则,支持各地在推进产城融合发展、构建现代农业产业体系、培育多元化产业融合主体、健全产业链利益联结机制等方面积极开展了探索。目前全国共确定了137个试点示范县,为了切实加强对试点示范县的指导,今年7月份发改委会同有关部门举办了农村产业融合发展试点示范县的专题培训班,指导试点示范县明确推进产业融合的总体思和发展方向,编制做好试点实施方案。目前各地按照确定的实施方案正在积极有序地开展试点示范工作,并已经摸索总结出了不少值得推广复制的好经验。我们今天新闻发布会也为大家准备了一个典型案例汇编,相信记者朋友手上都有,大家有兴趣的话可以看一看,这里面就是我们从137个试点示范县里初步总结提炼出来的一些典型做法,非常丰富,大家可以下来具体再看一看,我就不详细介绍了,因为案例还是比较多。

  二是强化政策扶持,加大农村产业融合发展的投资支持力度。刚才我在介绍情况的时候已经提到了,从2015年10月份以来,发改委在专项建设基金中设立了农村产业融合发展专项,到目前为止已经连续五批,累计推荐安排了专项建设资金460多亿元,支持项目900余个,带动社会投资4000多亿元。建设了一批产业集聚发展的农村产业融合发展孵化园区,打造了一批产业链条长、商业模式新、带动能力强的农业产业化龙头企业,受到地方和龙头企业的欢迎。此外,发改委在加大农业生产和农村水电信等基础设施投入的同时,也安排了专项建设资金32亿元支持农产品加工类项目,安排115亿元支持农产品批发市场建设,并支持涉农企业通过发行企券融资了42.4亿元,用于农产品的种植、加工等项目的建设,有力地推动了农村产业融合发展。

  三是加强了调研督导,积极宣传推进农村产业融合发展的先进经验和典型做法。为了贯彻落实好9,发改委会同有关部门先后到浙江、福建、四川等多个省区开展了调研,督促地方扎实做好推进农村产业融合发展的各项工作。同时,我们还委托了第三方机构对农村产业融合发展推进情况进行了评估,强化对政策落实情况的评估督导,汇总各地区、各部门贯彻落实国办发9的情况。比如我们利用大数据,请国家信息中心定期对和各地推进农村一二三产业融合发展好的经验和做法,以及一些意见和进行分析和评价,为我们推动这项工作提供决策参考。同时我们还汇总编制了农村产业融合发展的典型案例,就是刚才跟大家推介的,介绍各地在延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展新业态、健全利益联结机制等方面的经验做法,促进了各地产业融合先进经验的相互交流和借鉴。这就是我们目前做的几项主要工作。

  下一步,发改委将按照、国务院关于“三农”工作的决策部署,进一步贯彻落实好9,把推进农村产业融合发展作为实现农业现代化和新型城镇化的重要径,作为发展部门的重大任务,围绕大动作、硬措施、破瓶颈、见实效,找准定位、调整中心、加强力量、搭建平台、明确径、强化抓手,切实发挥好综合协调、统筹推进、带头支持的作用。

  我们想重点抓好这么几项工作:一是推进农村产业融合发展与新型城镇化相结合,也就是双轮驱动。我们要结合实施“百千万”试点示范工程和新型城镇化试点,因地制宜推进多种形式的产城融合,鼓励各地依托要素禀赋和资源比较优势,打造一批农字号的特色小镇。

  二是扎实抓好“百千万”试点示范工程。支持各地立足本地资源优势和产业基础,在培育多元化农村产业融合主体,探索建立多形式利益联结机制等方面,深入开展探索创新。会同有关部门加大指导和培训力度,通过召开现场会等方式,加强试点示范成效的总结推广,确保各项试点示范任务有效落实。

  三是打造农村产业融合发展的平台和有效载体。加大对农业园区、农业产业化龙头企业支持力度,建设一批产业聚集发展的农村产业融合孵化园区,打造一批产业链条比较长、商业模式比较新、带动力强的农业产业化龙头企业,为发展农村“两新”创造条件,为开展双创提供空间。

  四是探索农民更多受益的产业发展模式和利益联结机制。在融合上做足文章,探索并积极推广让农民更多受益的产业发展模式和利益联结机制,鼓励农业企业与农户建立风险共担的利益共同体。

  五是研究建立农业产业融合发展协同推进机制。我们将按照国务院领导的重要批示,在国务院相关部门之间推动建立农村产业融合发展协同推进的机制,构建更为紧密的沟通协商平台,协同研究重大问题,协调相关的政策,督促贯彻落实。

  六是完善融资、土地等支持政策。这也是刚才财政和土地部门都讲到的,要积极研究设立农村产业融合发展企券专项,会同金融机构开发定制式的金融产品,支持地方设立产业投资基金,通过多种方式努力破解农村金融主体融资难、融资贵的难题。积极配合国土资源部开展调研,完善用地保障机制,拓展设施农业用地的范围,提出保障农村产业融合发展用地的政策意见和。


 

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